黨的十八大以來，全國稅務系統(tǒng)深入推進內(nèi)控機制建設，樹立“治未病”的理念，通過以風險防控為導向，以“制度+科技”為重點，切實構(gòu)筑制度防線、流程防線、信息防線和監(jiān)督防線，進一步完善稅收權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、有權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排，提升內(nèi)部管理質(zhì)效，促進稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)合法合規(guī)運行。
國家稅務總局黨組書記、局長王軍強調(diào)，內(nèi)控機制建設是一項全局性工作，對“干好稅務、帶好隊伍”，構(gòu)建全面從嚴治黨新格局，扎實推進稅收現(xiàn)代化建設都有著重要作用。下一步，要再接再厲，開拓創(chuàng)新，注重集成，推動內(nèi)控機制建設向體系化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，為稅收事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
當前，全國稅務系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度、專項制度、操作指引和管理制度“四位一體”的內(nèi)控制度體系，為深入推進稅務系統(tǒng)內(nèi)控工作奠定了基礎。其中，今年2月印發(fā)了《全國稅務系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》；3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作、出口退（免）稅、稅收征管、納稅服務、稅務稽查、人事管理、財務管理、政府采購和政務管理9個專項制度和配套操作指引；完成了內(nèi)部控制管理、業(yè)務軟件內(nèi)控內(nèi)生化2個管理制度的制定工作。同時，稅務總局機關各部門還根據(jù)自身職責和業(yè)務特點，制定了適合本部門風險防控特點的內(nèi)控操作指引。
稅務系統(tǒng)以科技為依托，著力打造內(nèi)控信息化升級版，為內(nèi)控機制落地生效提供信息化支撐。一方面，通過優(yōu)化流程、嵌入風險管理規(guī)則等方式，增強金稅三期工程核心征管和財務管理軟件等系統(tǒng)的內(nèi)控內(nèi)生化功能。另一方面，開發(fā)建設全國統(tǒng)一適用的內(nèi)控監(jiān)督平臺，集控制、督審、糾偏、評價、推送功能于一體，并通過內(nèi)部控制、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控分析、行政管理風險監(jiān)控分析、稅收執(zhí)法責任制考核等六大子系統(tǒng)實現(xiàn)稅務風險的“全時點”自動監(jiān)控。
為確保內(nèi)控制度體系上下貫通、有效銜接，稅務總局選取了陜西、青島、安徽國稅局和山東地稅局作為內(nèi)控制度建設試點單位。各試點單位積極制定個性化專項制度和操作指引，并選取市縣局進一步探索內(nèi)控制度在基層落地的路徑和方式，為下一步全面推開積累經(jīng)驗。內(nèi)控監(jiān)督平臺的測試工作也將于近日在安徽、青島、廣東等省市展開。此外，全國各省國稅、地稅部門高度重視內(nèi)控機制建設工作，結(jié)合本單位實際，細化主體責任，加大工作推行力度，積極做好內(nèi)控專項制度和操作指引的細化落實工作。
下一步，稅務總局將重點推動內(nèi)控機制“落地”工作，積極做好制度與平臺的對接，確保內(nèi)控機制建設取得實效；指導各省稅務部門完成屬地化工作，通過清單式指引等簡明易行的方式，著重抓好內(nèi)控制度在基層單位的落地。
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