黨的十八大以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，樹立“治未病”的理念，通過以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，以“制度+科技”為重點(diǎn)，切實(shí)構(gòu)筑制度防線、流程防線、信息防線和監(jiān)督防線，進(jìn)一步完善稅收權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，提升內(nèi)部管理質(zhì)效，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)合法合規(guī)運(yùn)行。
國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，對“干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局，扎實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)都有著重要作用。下一步，要再接再厲，開拓創(chuàng)新，注重集成，推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向體系化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，為稅收事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
當(dāng)前，全國稅務(wù)系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度、專項(xiàng)制度、操作指引和管理制度“四位一體”的內(nèi)控制度體系，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控工作奠定了基礎(chǔ)。其中，今年2月印發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》；3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作、出口退（免）稅、稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、人事管理、財(cái)務(wù)管理、政府采購和政務(wù)管理9個(gè)專項(xiàng)制度和配套操作指引；完成了內(nèi)部控制管理、業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控內(nèi)生化2個(gè)管理制度的制定工作。同時(shí)，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各部門還根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了適合本部門風(fēng)險(xiǎn)防控特點(diǎn)的內(nèi)控操作指引。
稅務(wù)系統(tǒng)以科技為依托，著力打造內(nèi)控信息化升級版，為內(nèi)控機(jī)制落地生效提供信息化支撐。一方面，通過優(yōu)化流程、嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則等方式，增強(qiáng)金稅三期工程核心征管和財(cái)務(wù)管理軟件等系統(tǒng)的內(nèi)控內(nèi)生化功能。另一方面，開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一適用的內(nèi)控監(jiān)督平臺，集控制、督審、糾偏、評價(jià)、推送功能于一體，并通過內(nèi)部控制、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析、行政管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析、稅收執(zhí)法責(zé)任制考核等六大子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“全時(shí)點(diǎn)”自動(dòng)監(jiān)控。
為確保內(nèi)控制度體系上下貫通、有效銜接，稅務(wù)總局選取了陜西、青島、安徽國稅局和山東地稅局作為內(nèi)控制度建設(shè)試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位積極制定個(gè)性化專項(xiàng)制度和操作指引，并選取市縣局進(jìn)一步探索內(nèi)控制度在基層落地的路徑和方式，為下一步全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)控監(jiān)督平臺的測試工作也將于近日在安徽、青島、廣東等省市展開。此外，全國各省國稅、地稅部門高度重視內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化主體責(zé)任，加大工作推行力度，積極做好內(nèi)控專項(xiàng)制度和操作指引的細(xì)化落實(shí)工作。
下一步，稅務(wù)總局將重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制“落地”工作，積極做好制度與平臺的對接，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效；指導(dǎo)各省稅務(wù)部門完成屬地化工作，通過清單式指引等簡明易行的方式，著重抓好內(nèi)控制度在基層單位的落地。
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