去年12月1日，深圳商事登記正式實(shí)施“四證合一”，極大地提高了企業(yè)辦理登記手續(xù)的效率。時(shí)隔半年后，昨日，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布從6月1日起在原有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證的四證基礎(chǔ)上，再增加社保登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一”。副市長(zhǎng)陳彪表示，這是深圳市政府運(yùn)用“跨界思維”，跨部門合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息。

深圳市政協(xié)副主席、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委常務(wù)副主任徐友軍表示，將社會(huì)登記納入商事登記在全國(guó)應(yīng)屬首創(chuàng)，體現(xiàn)了深圳市政府各部門服務(wù)開放、分享、共贏的互聯(lián)網(wǎng)理念。初創(chuàng)人工智能投資公司作為第一家公司當(dāng)場(chǎng)接收了陳彪為其頒發(fā)的剛打印出來的“五證”，非常興奮。初創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)王映初表示，“頭一次這么快拿到這么熱乎乎的證書。”在場(chǎng)有相關(guān)人士表示，這是中央倡導(dǎo)的“讓數(shù)據(jù)多交流，群眾少跑腿”的最典型行動(dòng)。

五證合一不是終點(diǎn)

多證合一

據(jù)市企業(yè)注冊(cè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將社保登記納入商事登記經(jīng)過了嚴(yán)格的論證，起因在于企業(yè)登記社保與企業(yè)登記其他四照提交的資料非常重合，只有細(xì)微的差別，比如添加企業(yè)社保聯(lián)系人。經(jīng)過與相關(guān)部門的協(xié)商，大家認(rèn)為這一過程完全可以納入商事登記的一次性流程，經(jīng)過論證和共同努力，最后確認(rèn)將社保納入商事登記既是可行的又是有利的。

徐友軍在發(fā)布會(huì)上表示，短短半年內(nèi)，四證合一增加到五證合一，這樣的思路可以復(fù)制到深圳很多政府服務(wù)中，市企業(yè)注冊(cè)局完全歡迎其他部門也加入進(jìn)來，“現(xiàn)在是五證，但未來不排除是六證、七證，甚至十證，以后我們統(tǒng)稱為多證合一?！?/span>

在發(fā)布會(huì)上，徐友軍公布最新數(shù)據(jù)，自深圳2013年3月1日實(shí)施全國(guó)率先的商事登記改革后，截至5月25日，兩年3個(gè)月內(nèi)新增商事主體95.05萬(wàn)戶。目前深圳累計(jì)實(shí)有商事主體188.51萬(wàn)戶，以1500萬(wàn)人為基數(shù)，深圳每千人擁有126個(gè)商事主體，創(chuàng)業(yè)密度和商事主體總量均居全國(guó)城市第一名。

企業(yè)代表王映初表示，就因?yàn)樯钲诒憷纳淌碌怯洺绦颍摷瘓F(tuán)旗下數(shù)家公司從外地遷至深圳。

社保納入商事登記

有利于保障企業(yè)及職工權(quán)益

在談到這項(xiàng)改革的意義時(shí)，徐友軍表示，社保登記納入商事登記是審批流程的再改造，服務(wù)水平的再升級(jí)，體現(xiàn)政府打造服務(wù)型政府的決心。社保登記納入商事登記是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引領(lǐng)改革的又一次體現(xiàn)。這項(xiàng)改革打破了部門的職能界限，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門受理審核、信息系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)、審核結(jié)果多部門互認(rèn)、多個(gè)證照一個(gè)窗口同發(fā)、檔案一處保存多部門共享。他還表示，這一切都依賴于政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通才可實(shí)現(xiàn)，深圳電子政務(wù)多年快速發(fā)展為此打下了良好的基礎(chǔ)。

市社保局副局長(zhǎng)杜斌認(rèn)為，這一舉動(dòng)不僅可以大大提高政府辦事效率，降低企業(yè)成本，還有利于督促企業(yè)進(jìn)行社保登記，保障企業(yè)和企業(yè)職工的合法權(quán)益。“以前根據(jù)相關(guān)法規(guī)，企業(yè)注冊(cè)后一個(gè)月內(nèi)就要進(jìn)行社保登記，但實(shí)際上有大量的企業(yè)在初創(chuàng)期都忽略了這一點(diǎn)，現(xiàn)在將其納入商事登記，可以降低社保局的監(jiān)督成本，通過社會(huì)保險(xiǎn)保障企業(yè)職工的權(quán)益，也為企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)減輕壓力。

市企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)鐘文表示，多證合一的改革還有利于政府對(duì)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。“這一登記模式使市場(chǎng)監(jiān)管部門與稅務(wù)部門、公安部門、社保部門建立起更加緊密的工作聯(lián)系，通過部門之間的信息互通共享，使各部門更好地履行監(jiān)管職責(zé)，也為政府改進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)造了條件。社保信息進(jìn)一步完善了商事主體信用信息，有助于政府加強(qiáng)商事主體的信用管理，對(duì)于構(gòu)建信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有積極作用?！?/span>

“五證”辦理流程

第1步： 申請(qǐng) 商事主體申請(qǐng)人通過全流程網(wǎng)上登記系統(tǒng)填寫“五證”聯(lián)合申請(qǐng)書，并準(zhǔn)備齊相關(guān)材料提交商事登記部門，由商事登記部門統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”、“一門受理”。

第2步： 審核 商事登記部門審核“五證”聯(lián)合申請(qǐng)材料。“五證”申請(qǐng)經(jīng)商事登記部門審核后，視為同時(shí)經(jīng)機(jī)構(gòu)代碼部門、稅務(wù)部門、公安部門及社保部門審核。因?qū)徍私Y(jié)果產(chǎn)生異議或有其他問題的，由申請(qǐng)人到所申請(qǐng)證照的對(duì)應(yīng)主管部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)后再到網(wǎng)上提交申請(qǐng)。審核通過后，商事登記部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果共享至代碼登記部門、稅務(wù)登記部門、公安部門和社保部門，實(shí)現(xiàn)“一次審核”和“信息互認(rèn)”。

第3步： 領(lǐng)證 經(jīng)商事登記部門審核通過后，商事主體申請(qǐng)人即可到市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委對(duì)外窗口一次領(lǐng)取“五證”，即：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證和社保登記證，實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。

第4步： 歸檔 檔案原件由商事登記部門保存，檔案影像共享給代碼登記部門、稅務(wù)登記部門、公安部門和社保部門，實(shí)現(xiàn)“檔案共享”。