深化商事制度改革 ，李克強(qiáng)總理一直以來都力推“多證合一”，從“三證合一”到“五證合一”，再到“多證合一”，“多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個體工商戶，同時外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)也包括在內(nèi)。

    多證合一登記制度改革的相繼實施，有效的提升了政府行政服務(wù)效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力，但是目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。

    ?！岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場前后的各類涉企證照事項，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進(jìn)提高勞動生產(chǎn)率。，“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進(jìn)一步充分釋放改革紅利的重要抓手。

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    “多證合一”改革是在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。

    據(jù)初步統(tǒng)計，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式；湖北宜昌等地的“七證合一”模式；浙江臺州市“十一證合一”、廣東省江門市“十五證合一”、河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實施的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實施的“三十二證合一”。各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點、行業(yè)分布情況、信息化建設(shè)水平等選擇了不同的證照進(jìn)行整合試點。

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    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場前后的各類涉企證照事項，減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進(jìn)提高勞動生產(chǎn)率。

    多證合一，要堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，打通信息孤島。

    專家表示，“多證合一”改革涉及的證照類型多、需要協(xié)調(diào)的部門多。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)證照種類、數(shù)量進(jìn)行全面梳理，決定哪些證照要“合一”、需要哪些部門協(xié)同配合，要特別注重部門信息共享交換平臺的完善，要下大力氣推動各相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?！岸嘧C合一”不能簡單追求數(shù)量上的“多”，而要實現(xiàn)協(xié)同多、聯(lián)系多，以有效的協(xié)同推動更多的減證，確保改革真正取得實效。

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