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2017-04-19
財稅服務 作者: 多有米 1185人已查看
3月28日,國新辦在新聞發(fā)布會上正式發(fā)布《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,對于失信企業(yè),國家發(fā)改委、海關總署、工商總局等33個部門將展開協(xié)同聯(lián)動,聯(lián)合懲戒。
目標:不敢失信、不能失信
39條懲戒清單,囊括稅務、工商、司法、金融、環(huán)保、質檢等多個重點領域,從執(zhí)法管理、市場準入、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同的角度量化、細化,具有較強的可操作性——縱觀備忘錄的內容,進出口企業(yè)若失信,將面臨嚴重的后果。
海關總署副署長李國在發(fā)布會上表示,“進出口企業(yè)一旦被海關確認為失信的,那么在全國海關乃至國家信用體系中也會被貼上失信標簽,會受到來自各方面的限制和約束?!比绱烁甙旱氖懦杀?,就是要讓企業(yè)做到不敢失信,不能失信,對企業(yè)產生威懾作用。
工商部門對因走私失信的企業(yè)列入黑名單;最高法將失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單;稅務部門將加強出口退稅審核;海關、環(huán)保、質檢等部門會提高失信企業(yè)的查驗率和監(jiān)管次數(shù);公安部門對失信企業(yè)法人拒絕辦理出境證明;財政部門將限制其參與政府采購活動,等等。如今國家信息化建設已經取得巨大成功,失信企業(yè)的信息也會在全國信用信息平臺進行數(shù)據(jù)交換,實時更新,有關部門即時納入日常管理,切實增強了對失信企業(yè)的管控能力。
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措施:一處失信,處處受限
面臨如此嚴重的懲罰,失信企業(yè)能否通過“換馬甲”進行改頭換面,從而逃過聯(lián)合懲戒嗎?
據(jù)介紹,綜合監(jiān)管網(wǎng)絡,不但放大聯(lián)合監(jiān)管威懾力,形成疊加效應。在制度設計上,實施聯(lián)合懲戒的對象,不限與失信企業(yè)本身,還增加對相關人員的懲戒,加大失信企業(yè)失信成本,從源頭上治理失信。
“法定代表人,以及董事、監(jiān)事和高級管理人員,對于企業(yè)失信也有不可推卸的責任,甚至有的企業(yè)的違法行為,就是在不良自然人的主導下進行的。因此,對失信企業(yè)懲戒的時候,對這些自然人也要進行懲戒,不然只是治標不治本。”李國說。
重要的自然人一旦上了黑名單,就跟企業(yè)法人一樣,不但名下的企業(yè)受限,自身出行也將受到限制,購買機票,處境受限。而且以后要注冊企業(yè)或者從事別的活動,都會成為重點監(jiān)管對象。
警示:惡意循環(huán),加重懲戒
根據(jù)有關規(guī)定,如果企業(yè)有以下八個方面的情況,將會被海關認定為失信企業(yè):
1、有走私行為或有走私罪;
2、一年內多次違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為;
3、拖欠應繳稅款和應繳納罰沒款項;
4、企業(yè)登記注冊信息失實,無法與企業(yè)取得聯(lián)系,也就是“空殼企業(yè)”;
5、違規(guī)違法被海關暫停從事報關業(yè)務的;
6、涉嫌走私,違反海關監(jiān)管規(guī)定,拒不配合海關調查的;
7、假借海關或者其他企業(yè)名義進行不當牟利的;
8、弄虛作假,偽造企業(yè)信用信息的。
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懲戒只是一種手段,其目的還是要讓企業(yè)有改過自新,走上正途的機會。對于一般的失信企業(yè),只要在一年之內不重復發(fā)生所列舉的失信情況,經過評估和審查,可以恢復為一般信用企業(yè),和一般企業(yè)享受同等待遇。但是如果屢教不改,連續(xù)犯過,形成惡意循環(huán),那么,就將面臨更嚴重的懲戒。
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