跨境電商新政監(jiān)管措施松綁進(jìn)一步明確。

5月25日，有消息稱，海關(guān)總署辦公室24日下發(fā)名為《《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品提出新要求。

《通知》顯示，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)保稅模式，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭十個(gè)跨境的電商試點(diǎn)城市按原有監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，無(wú)需核驗(yàn)通關(guān)單。對(duì)于保稅模式和直購(gòu)模式中的化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品則無(wú)需執(zhí)行此前正面清單中要求的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。

《通知》規(guī)定，監(jiān)管方案規(guī)定新的監(jiān)管要求過(guò)渡期為一年，截止期到2017年5月11日。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前從保稅區(qū)和企業(yè)等多方獲悉，有保稅區(qū)官員和企業(yè)已經(jīng)收到有關(guān)部門(mén)關(guān)于暫緩?fù)P(guān)單的口頭通知。

河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道確認(rèn)，已經(jīng)收到關(guān)于通關(guān)單暫緩的書(shū)面通知。

通關(guān)單暫緩

按照4月8日的財(cái)政部公布的跨境電子零售進(jìn)口商品清單的要求，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)選貨物核驗(yàn)通關(guān)單，“二線”出區(qū)時(shí)免于核驗(yàn)通關(guān)單。化妝品、醫(yī)療器械、特殊食品等貨品首次進(jìn)口時(shí)需要首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案。

對(duì)此，多家跨境電商企業(yè)曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，通關(guān)單需要提供的資質(zhì)和證件包括原產(chǎn)地證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)等，由于跨境電商企業(yè)進(jìn)貨渠道與一般貿(mào)易相比更為復(fù)雜，不能完全提供相應(yīng)的證明。很多主要經(jīng)營(yíng)的商品也就無(wú)法進(jìn)入保稅區(qū)。

而首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)公司及備案的要求主要影響化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械和特殊食品。其中的問(wèn)題包括備案所需時(shí)間超過(guò)商品的銷售期、企業(yè)無(wú)法提供部分證明有關(guān)。

上述兩項(xiàng)監(jiān)管要求出臺(tái)之后，很多跨境電商企業(yè)處于“無(wú)以為繼”的狀態(tài)，包括化妝品、食品等主營(yíng)商品無(wú)法進(jìn)入保稅區(qū)，也就無(wú)法補(bǔ)充貨物，企業(yè)只能選擇消耗原有庫(kù)存，這些庫(kù)存只能堅(jiān)持一到兩個(gè)月的時(shí)間。

因此，在此前部委對(duì)地方跨境電商的調(diào)研中，監(jiān)管措施成為企業(yè)“吐槽”的主要方面，監(jiān)管部門(mén)也承諾給出緩沖期。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，在4月8日至4月15日一周的時(shí)間內(nèi)，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%和65%。

此次監(jiān)管政策的松綁，受到了企業(yè)的歡迎。河南一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，如果消耗原有庫(kù)存，他的企業(yè)只能維持不到兩月的時(shí)間，目前這一問(wèn)題暫時(shí)得到解決。

一年里要緩沖什么？

對(duì)于一年的緩沖期，企業(yè)的疑問(wèn)是，一年之后是否還是按照原有政策執(zhí)行？或是能夠找到優(yōu)化的辦法。

中國(guó)跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，企業(yè)經(jīng)過(guò)一年的適應(yīng)期以后，即使按照原有監(jiān)管政策繼續(xù)實(shí)行，對(duì)企業(yè)的影響也不會(huì)像現(xiàn)在這么大，企業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。而且一年以后政策肯定已經(jīng)出現(xiàn)了優(yōu)化。

上述鄭州企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，在這一年的時(shí)間內(nèi)，將考慮在保稅進(jìn)口模式的基礎(chǔ)上發(fā)展直購(gòu)等多種模式，以應(yīng)對(duì)新政的影響。

跨境電商企業(yè)網(wǎng)易考慮也公開(kāi)表示，在緩沖期內(nèi)將從三方面進(jìn)行提升，包括大批集中采購(gòu)降低商品成本、拓展商品品類、提前布局多種跨境電商模式應(yīng)對(duì)不同客戶需求等。

徐平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在一年的緩沖期內(nèi)，不僅僅是對(duì)于監(jiān)管措施的優(yōu)化，一些細(xì)節(jié)也需要調(diào)整，包括跨境電商新稅制的稅基問(wèn)題、個(gè)人單次限額和年度限額都有討論和優(yōu)化的空間，甚至包括跨境電商綜試區(qū)的任務(wù)也需要在這一年里明確，這是非常龐大的系統(tǒng)工程。

“一年的時(shí)間比較短，更應(yīng)該完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制的管理和綜試區(qū)的優(yōu)化和統(tǒng)籌”。徐平說(shuō)。

多位分析人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，緩沖期內(nèi)需求仔細(xì)梳理跨境電商與一般貿(mào)易的關(guān)系，對(duì)于跨境電商到底是B2C還是B2B，與一般貿(mào)易是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系還是其他關(guān)系都需要明確。