“個(gè)稅改革”無疑是每年兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年的兩會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉為“十三五”期間的個(gè)稅改革指明了方向。

樓繼偉表示：“”十三五“規(guī)劃綱要草案中明確指出，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度?！?/span>

一時(shí)間，曾經(jīng)討論多年的“調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)”被“建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革”之聲所湮沒，正如樓繼偉所說，“簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不公平”。

雖然具體的個(gè)稅改革措施尚未落地，但建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度意味著將現(xiàn)行的11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并，將工資、勞動(dòng)報(bào)酬等經(jīng)常性勞動(dòng)所得歸并確定為綜合所得；利息等紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等資本性所得作為分類所得，建立起“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣稅制度，也就是在基本所得的基礎(chǔ)上再適當(dāng)增加包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的專項(xiàng)扣除。

如此一來，在綜合所得收入相等的情況下，對于那些家庭背負(fù)著教育、住房以及醫(yī)療等負(fù)擔(dān)的個(gè)人，就可以因此而繳納更低的個(gè)稅。

實(shí)際上，個(gè)稅改革的初衷在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，讓繳納個(gè)稅走向更為科學(xué)合理的道路上來。一直以來，“高收入者多繳，低收入者少繳”都被奉為個(gè)稅繳納的標(biāo)準(zhǔn)，但是，在當(dāng)前社會(huì)生活中，由于教育、醫(yī)療以及住房等成本的不斷加大，家庭生活水平的高低已經(jīng)不能完全靠工資收入來決定。

另一方面，隨著資本市場的不斷繁榮發(fā)展，居民的收入結(jié)構(gòu)也已經(jīng)發(fā)生變化，從之前的以工資、勞動(dòng)報(bào)酬所得為主，逐漸發(fā)展為資產(chǎn)性收入在收入結(jié)構(gòu)中的占比有所提升。由此看來，僅靠單純的以工資為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整納稅起征點(diǎn)已經(jīng)是不合時(shí)宜了。

因而，一直以來備受關(guān)注的“調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)”或許已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)科學(xué)合理調(diào)整收入差距的要求，綜合與分類相結(jié)合的征稅方式，既對不同綜合所得納稅人按累進(jìn)稅率相同繳稅，又對不同綜合所得的納稅人按累進(jìn)稅率不同征稅，真正實(shí)現(xiàn)了“多得多收，少得少收”的原則。

援引一些業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，單純提高工薪所得起征點(diǎn)意味著“一刀切”，而為了真正發(fā)揮個(gè)稅改革縮小貧富差距，個(gè)稅改革必須“改稅制”，以實(shí)現(xiàn)“個(gè)性化”的繳稅新政策。

誠然，由于個(gè)稅改革涵蓋的范圍廣以及其復(fù)雜性，個(gè)稅改革從“一刀切”走向“個(gè)性化”還需走過一段艱難的改革過程，因此，在完善好相關(guān)政策法律法規(guī)的同時(shí)，還要提升監(jiān)管的能力，注意規(guī)避在“個(gè)性化”的繳稅制度中容易出現(xiàn)的漏洞。