全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍的2016年全國(guó)兩會(huì)提案之一是關(guān)注供給側(cè)改革，其認(rèn)為供給側(cè)不能停留在意識(shí)上，建議國(guó)家盡快拿出“干貨”；同時(shí)，作為民企掌門人，他表示，目前“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，脫離中國(guó)發(fā)展實(shí)際，企業(yè)與員工都不堪重負(fù)。傅軍就此接受了《華夏時(shí)報(bào)》記者的專訪。

記者：作為民企的掌舵人，如何理解中央提出的供給側(cè)改革？

傅軍：供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端的供給，擴(kuò)大有效和中高端的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。其重點(diǎn)就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)凈稅額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長(zhǎng)期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占比上升。

記者：對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，您認(rèn)為供給側(cè)改革應(yīng)該從哪里著手？

傅軍：我今年提交了《建議國(guó)家更加重視“供給側(cè)改革”，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案。李克強(qiáng)總理曾指出，企業(yè)活了，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有源源不斷的活水，民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量更是需要國(guó)家加以大力扶持，快速實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。鑒于此，建議國(guó)家更加重視供給側(cè)改革：首先要全面減輕企業(yè)稅負(fù)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)宏觀稅負(fù)約37%，已進(jìn)入一個(gè)高收入國(guó)家階段，而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，更是承擔(dān)著高額的稅負(fù)。以新華聯(lián)集團(tuán)為例，2015年我們上繳國(guó)家稅收累計(jì)達(dá)到40余億元，而企業(yè)剩余利潤(rùn)只有20余億元。

在高稅負(fù)的重壓下，企業(yè)難以快速擴(kuò)張、搶抓機(jī)遇，也無(wú)力大幅提高員工的福利待遇。不容諱言，高稅率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“抑制劑”。只有降低稅率，才能增加生產(chǎn)要素供給、提高資源的配置效率，有效刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該降哪些稅？

傅軍：應(yīng)該全面降低企業(yè)有效稅率：一是降低增值稅，目前，我國(guó)增值稅率高達(dá)17%，可考慮下降5%，調(diào)整至12%；二是降低所得稅，就大型企業(yè)而言，25%的所得稅還算比較合理，但對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)稅率明顯偏高，國(guó)家可根據(jù)企業(yè)規(guī)模差異區(qū)別對(duì)待，對(duì)尚處于成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)予以20%的低稅率優(yōu)惠；三是進(jìn)行財(cái)稅制度的改革，簡(jiǎn)化稅制，國(guó)家要加快推進(jìn)營(yíng)改增等稅改步伐，通過(guò)給企業(yè)更多的減稅減負(fù)讓利，充分發(fā)揮稅收政策作為需求側(cè)政策和供應(yīng)側(cè)改革連接點(diǎn)的作用。

記者：您希望大幅調(diào)降不合理費(fèi)用，具體包括哪些費(fèi)用？

傅軍：我提的第二個(gè)建議是大幅調(diào)降不合理費(fèi)用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)綜合成本較高。首先就是“五險(xiǎn)一金”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，脫離了中國(guó)發(fā)展實(shí)際，使企業(yè)與員工都不堪重負(fù)；另外還有城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育附加費(fèi)、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等，都加在企業(yè)頭上，日常所需的水、電、氣、油等價(jià)格也比發(fā)達(dá)國(guó)家要高。

高昂的社會(huì)綜合成本，使中國(guó)企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)家應(yīng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)情，取消一切不合理的亂收費(fèi)，下調(diào)貸款利率，降低“五險(xiǎn)一金”標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減免相關(guān)附加費(fèi)用，切實(shí)提升企業(yè)盈利水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：除了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，供給側(cè)改革還應(yīng)該在哪些方面發(fā)力？

傅軍：我的另外三個(gè)建議是讓市場(chǎng)真正在配置資源中發(fā)揮作用、建議積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)加速創(chuàng)新。這些都是對(duì)供給側(cè)改革行之有效的措施。

黨的十八屆三中全會(huì)雖為全面深化改革做了很好的頂層設(shè)計(jì)，很多改革項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)和方案設(shè)計(jì)也得到了中央深改小組的批示，但這些頂層設(shè)計(jì)和一些具體實(shí)施方案的銜接還存在問(wèn)題。因此，建議國(guó)家在供給側(cè)改革中進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)和完善實(shí)施細(xì)則，更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，破除要素市場(chǎng)化配置的制度性障礙，充分激發(fā)企業(yè)家精神和企業(yè)活力，使市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，有效提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

目前，一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)不景氣，甚至有很多企業(yè)需要“退出”。這就是調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩的陣痛，必須堅(jiān)決剔除那些年年虧損嚴(yán)重、依靠信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼維持生存的“僵尸企業(yè)”。