深經(jīng)貿信息市場字〔2015〕238號

各有關單位：

根據(jù)商務部《關于在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開展平行進口汽車試點有關問題的復函》（商建函〔2015〕88號）精神，為推動我市平行進口汽車試點工作有序開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點工作的目標定位

（一）發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢。充分利用前海合作區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢，以皇崗和大鏟灣港區(qū)作為汽車進口口岸，由企業(yè)作為試點實施主體，按市場化方式運作。

（二）創(chuàng)新管理體制和運行機制。試點企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術，建立平行進口汽車交易與服務的電子商務平臺（以下簡稱電子商務平臺），有效整合國內外汽車生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)有資源，引入權威第三方評估認證機構參與管理，加強企業(yè)資信評估，改革監(jiān)管方式，推動企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營等制度創(chuàng)新，形成可推廣可復制的試點成果，進一步擴大汽車進口，促進我市外貿穩(wěn)定增長。

（三）營造公平競爭市場環(huán)境。試點企業(yè)利用其建立的電子商務平臺使進口汽車供需雙方達成交易，減少汽車流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。通過公開、透明、規(guī)范的運作，形成公平競爭的市場環(huán)境，為用戶提供線上線下的汽車交易、汽車保險、汽車維修、貿易融資和物流配送等專業(yè)服務，保護消費者合法權益。

二、試點工作的實施模式

試點企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術，建立平行進口汽車交易、服務、保險和管理一體化的電子商務平臺。試點企業(yè)作為試點工作實施的主體，應利用其建立的電子商務平臺實現(xiàn)如下功能和服務并承擔相應的主體責任：

（一）電子商務平臺用戶。符合電子商務平臺準入條件的國外汽車生產(chǎn)商與銷售商、國內汽車進口商與零售商、國內外零配件供應商、國內汽車維修服務商、保險等金融服務商、汽車終端用戶均可入駐電子商務平臺，并按平臺管理規(guī)定平等使用平臺相關資源與服務。

（二）電子商務平臺功能。電子商務平臺由企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理等子平臺組成，并根據(jù)進口管理和售后服務需要設計和開發(fā)若干功能模塊和虛擬業(yè)務中心，使線上和線下服務相銜接。

（三）電子商務平臺管理。為使電子商務平臺服務公平透明、運作規(guī)范有序，平臺管理方應引入權威第三方認證機構，對入駐該平臺的供應商、經(jīng)銷商、服務商進行準入認證，以保證入駐企業(yè)具有提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務的能力。電子商務平臺將跟蹤交易和服務全過程，對入駐用戶進行定期考核。

（四）電子商務平臺服務。為提高平行進口汽車試點企業(yè)售后服務水平，降低運營成本，保障消費者權益，試點企業(yè)應在電子商務平臺引入相關服務供應商入駐平臺，為終端用戶提供保險、維修、零配件供應和金融等配套服務。

1.提供齊全的保險服務。在電子商務平臺引入保險機構入駐平臺，為終端用戶提供“三包”和“召回”等保險服務。電子商務平臺須承諾在出現(xiàn)保險合同約定的質量糾紛時，由平臺協(xié)助終端用戶向保險機構索賠。

2.提供完善的維修服務。電子商務平臺應引入權威第三方評估認證機構，對擬入駐平臺的現(xiàn)有的4S店、汽車維修店等社會汽車維修服務站點進行質量和信用評估，并將符合認證條件的站點作為電子商務平臺維修服務合作機構，建立完善的售后維修服務網(wǎng)絡。

3.提供及時的零配件供應服務。電子商務平臺除應自建零配件供應中心外，還應將售后維修服務網(wǎng)絡站點的零配件供應系統(tǒng)納入平臺的零配件供應體系，為汽車用戶提供及時的零配件供應服務。

4.提供配套的金融服務。電子商務平臺應利用前海合作區(qū)的政策優(yōu)勢，引入金融機構入駐平臺，向平行進口汽車供需雙方提供相關的金融支持和服務，包括物流保險、供應商融資、國際貿易融資、第三方結算與支付等服務內容。

（五）電子商務平臺監(jiān)管。電子商務平臺交易信息實時記錄并可追溯，便于監(jiān)管和入駐用戶查詢信息。相關部門通過電子商務平臺端口對交易行為進行事中事后監(jiān)管。電子商務平臺對入駐用戶及時公開相關信息。

三、試點工作的實施主體

在前海合作區(qū)注冊的汽車經(jīng)銷企業(yè)，并運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術建立平行進口汽車電子商務平臺，引入權威第三方機構對入駐平臺的供應商、經(jīng)銷商和服務商進行資質認證，為用戶提供保險、維修、零配件供應等全鏈條售后服務，在平臺開啟監(jiān)管端口，均可申請作為平行進口汽車的實施主體，在我市開展平行進口汽車試點業(yè)務。

四、政府部門的監(jiān)管職責

市經(jīng)貿信息委依法履行與平行進口汽車相關的進出口貿易、汽車流通行業(yè)主管部門職責，負責受理符合試點條件企業(yè)的試點申請，將試點企業(yè)名單向商務部報備，對試點企業(yè)平行進口汽車業(yè)務開展事中事后監(jiān)管，牽頭協(xié)調解決試點工作中遇到的問題。前海管理局負責為企業(yè)在前海開展平行進口汽車試點業(yè)務提供相關便利條件。深圳海關負責做好平行進口汽車的通關監(jiān)管、稅收征管等相關工作。深圳出入境檢驗檢疫局負責做好對平行進口汽車產(chǎn)品符合國家有關質量標準、技術規(guī)范的強制性要求和強制性產(chǎn)品認證準入要求的質量安全檢驗監(jiān)管工作，并聯(lián)合相關部門做好平行進口汽車有關三包、召回、缺陷調查等后續(xù)監(jiān)管工作。市市場和質量監(jiān)管委負責為試點企業(yè)在前海注冊提供便利服務，開展對平行進口汽車經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護消費者的合法權益和公平競爭的市場秩序。

五、其它事項

（一）符合試點條件的企業(yè)應向市經(jīng)貿信息委提出平行進口汽車試點申請，由市經(jīng)貿信息委將試點企業(yè)名單向商務部報備。試點企業(yè)的申請條件以《深圳市平行進口汽車試點企業(yè)申請指南》公布的要求為準。

（二）試點企業(yè)是平行進口汽車產(chǎn)品質量追溯的責任主體，應當依法履行產(chǎn)品召回、質量保障、售后服務、汽車三包、平均燃料消耗量核算等義務，不允許進口舊車和非法改裝車，并負責采用原制造商許可的方案消除質量缺陷。經(jīng)銷商進口的汽車產(chǎn)品應符合國家有關質量標準、技術規(guī)范的強制性要求，并符合國家規(guī)定的強制性產(chǎn)品認證等準入要求。

（三）試點企業(yè)開展相關業(yè)務及經(jīng)營活動，應符合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和本通知有關要求。相關監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)有不符合通知要求的行為，有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。法律法規(guī)未作規(guī)定的，責令其限期整改或取消其試點資質。

（四）市經(jīng)貿信息委負責牽頭協(xié)調落實平行進口業(yè)務的試點申請受理和日常管理工作，并在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，適時調整《深圳市平行進口汽車試點企業(yè)申請指南》。

（五）本通知自2015年10月30日起實施，有效期3年。

特此通知。

深圳市經(jīng)濟貿易和信息化委員會

深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局

深圳海關

深圳出入境檢驗檢疫局

深圳市市場和質量監(jiān)督管理委員會